Perempuan dan Pembangunan Berkelanjutan: Reafirmasi Deklarasi Rio de Janeiro
16 Jul 2010 Leave a Comment
in Article
“There will be no sustainable development without women empowerment”
Pada 3-14 Juni 1992 yang lalu diselenggarakan konfrensi tingkat tinggi di Rio de Janeiro oleh The United Nations Conference on Environment and Development sebagai tindak lanjut dari the Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment di Stockholm pada 16 Juni duluh tahun sebelumnya. Konferensi ini bertujuan membangun bentuk baru kerjasama Negara-negara di dunia untuk perlindungan lingkungan global melalui paradigma pembangunan yang berspektif lingkungan. Pertemuan itu berupaya menggalang kesepakatan internasional untuk melindungi secara menyeluruh alam lingkungan dunia dan system pembangunan yang berkelanjutan seperti halnya tertuang dalam kedua puluh tujuh pasalnya.
Konferensi itu pada dasarnya adalah wujud meluasnya kesadaran dunia akan menurunnya daya dukung lingkungan akibat pembangunan. Menilik catatan sejarah telah banyak terjadi tragedi sepanjang rentang upaya membangun kesadaran bahwa alam tidak hanya berposisi sebagai kapital tapi juga aset dalam pembangunan. Ini seharusnya membawa pada perubahan paradigma dalam memposisikan sumber daya alam dan ekses pembangunan, dalam hal ini kerusakan alam, sebagai sesuatu yang tak terpisahkan. Dimana ada upaya mengelola ekses pembangunan dan mereposisikan alam bukan hanya sebagai obyek untuk dieksploitasi melainkan harus dijaga dan dikembangkan demi kelangsungan tujuan pembangunan itu sendiri.
Hikmah sejarah dan kondisi alam lingkungan global yang mengalami perubahan secara ekstrim dalam lima puluh tahun belakangan ini seperti, fenomena global warnming, climate change, seharusnya membuat kita semakin terpacu untuk mencari terobosan pemikiran tentang pembangunan yang berkelanjutan. Mundur kebelakang selama kurun waktu kurang lebih tiga puluh tahun setelah penandatanganan Deklarasi Stockholm kita justru dihadapkan pada realita mengerikan tragedi demi tragedi yang diakibatkan oleh salah urus pembangunan. Orang pasti akan bergidik ngeri jika disebutkan kata Chernobyl. Kebocoran reaktor nuklir nomer empat di Ukraina pada tanggal 26 April 1986 mengakibatkan puluhan orang meninggal, dan ribuan lainnya terpapar radiasi tinggi, yang berpuluh kali lipat dari radiasi bom atom Hiroshima-Nagasaki, sehingga terpaksa harus dievakuasi. Bhopal, salah satu kota industri di India, pada tanggal 2-3 Desember 1984 perusahaan Union Carbide (UCIL) salah satu reaktor pestisida perusahaan kimia yang dibangun di tengah pemukiman padat penduduk melepaskan gas methyl isocyanate pada tengah malam. Menurut laporan pemerintah korban diperkirakan mencapai lebih dari 15.000 orang. Tragedi ini begitu memilukan karena ditemukan korban anak-anak, laki-laki dan perempuan dengan kondisi yang sangat mengerikan seperti, kebutaan total, kulit tubuh yang terbakar, paru-paru terbakar, dan lain sebagainya. Bahkan hingga hari ini saat kita melihat foto-foto korban di situs-situs internet niscaya akan membuat kita memalingkan muka karena kengeriannya. Di Negara adi daya seperti Amerika pada tahun 1978 juga mencatat bencana Love Canal sebagai tragedi ‘pembangunan’ terburuk sepanjang sejarah. Love Canal adalah pemukiman penduduk menengah bawah yang dibangun di atas tempat pembuangan limbah perusahaan pabrik kimia Hooker Chemical Company. Tak seindah namanya, Love Canal, bencana akibat rembesan bahan beracun berbahaya menimbulkan pencemaran udara, tanah dan sumber mata air sehingga mengakibatkan berbagai macam penyakit seperti, kanker, keguguran, anak lahir cacat, kelainan syaraf, dan masih banyak lagi.
Lebih memprihatinkan, sering tidak diinsyafi, bahwa dunia tidak hanya akan menghadapi beratnya masalah sosial ekonomi akibat perubahan iklim tapi juga dampak ikutan bencana akibat salah urus pembangunan. Dampak ketiga tragedi di atas, misalnya, yang sering tidak dipublikasikan secara luas karena adanya upaya-upaya mengaburkan sejarah oleh mereka-mereka yang ingin lepas tangan atas dosa pembangunan yang mengabaikan kemanusiaan. Menurut penelitian dampak kesehatan akibat paparan radiasi dan zat kimia, kususnya bagi perempuan dan anak-anak, masih terus berlanjut hingga sekarang. Mengutip beberapa di antaranya, laporan Greenpeace, Netherlands 2006 berjudul The Chernobyl Catastrophe Consequences on Human health mencatat kesehatan penduduk perempuan dan anak-anak korban serta keturunannya menyebutkan bahwa hidup mereka dirongrong berbagai penyakit mematikan seperti, kanker ovarium, kelainan genetik dan kromosom, kekacauan siklus menstruasi, air susu ibu yang terkontaminasi, komplikasi kehamilan, meningkatnya hormon laki-laki (testoteron) dalam tubuh perempuan akibat akumulasi radiasi, menurunnya tingkat kesuburan (infertility), menurunnya kecerdasan anak, dan masih banyak lagi. Penduduk Bhopal dan Love Canal, menurut salah satu laporan radio-web www.nrp.org, mengalami hal yang kurang lebih sama dikarenakan paparan bahan beracun berbahaya dengan kadar yang tak tertanggungkan.
Begitu masifnya akibat salah urus pembangunan (masculine bias) dan kerusakan lingkungan kususnya terhadap perempuan dan anak-anak maka sudah selayaknya jika perempuan secara serius mulai terlibat dalam pembangunan. Sebenarnya hal itu telah secara eksplisit dinyatakan dalam pasal kedua puluh Deklarasi Rio de Janeiro bahwa peran perempuan sangat penting untuk menyukseskan agenda penyelamatan linkungan global dan mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan, women have a vital role in environmental management and development. Their full participation is therefore essential to achieve sustainable development. Merujuk pasal tersebut maka ada beberapa poin krusial untuk dibahas yaitu, peran perempuan dalam manajement lingkungan dan pembangunan untuk menggapai pembangunan yang berkelanjutan.
Endanger Vs Gendered
Perempuan selama ini lebih sering sebagai korban daripada menikmati hasil pembangunan. Menengok kembali perjalanan perempuan di kancah pembangunan selama dua puluh tahun belakangan ini dapat dilihat dari dua paradigma yang berkembang cukup sukses dalam melihat peran perempuan dalam pembangunan yaitu, Women in Development (WID) dan Gender and Development (GAD). Keduanya mengupayakan perempuan sebagai aset pembangunan (engendered) biarpun dengan titik tekan keikutsertaan yang berbeda.
WID adalah pendekatan pembangunan yang menekankan peran produktif perempuan kususnya di bidang ekonomi. Dimana dalam asumsi masyarakat patriarkhi peran produktif perempuan dalam pembangunan sering tidak terakui. Meskipun perspektif ini telah meletakkan perempuan secara mapan dalam pembangunan dan mengenali (menerima) struktur sosial masyarakat yang bias akan tetapi telah telah gagal mengidentifikasi akar ketidakadilan gender dalam masyarakat. Sedangkan GAD, berkembang pada kurun delapan puluhan, mengusahakan keadilan relasi kekuasaan antara laki-laki dan perempuan dan berusaha mengintegrasikan perempuan dalam segala aspek pembangunan (gender equality).
Upaya ini harus diakui masih sebatas isu mengingat demikian banyaknya kenyataan perempuan yang masih mendapatkan perlakuan diskriminatif di hampir setiap sector kehidupannya. Oleh karena itu usaha-usaha pembangunan yang ada selama ini lebih bersifat membahayakan (endanger) terhadap relasi interpersonal maupun hubungan manusia dengan alam. Sifat pembangunan demikian tidak hanya tidak akan bisa berkelanjutan (sustainable) tapi terlebih lagi hanya akan melahirkan banyak persoalan baru. Seperti ditekankan dalam laporan pembangunan manusia oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1995 bahwa tanpa pengarusutamaan gender maka pembangunan akan menjadi suatu yang membahayakan (endangered).
Perempuan dan Managemen Lingkungan
Uraian di atas bisa memberi gambaran betapa kebijakan pembangunan selama ini sangat bersifat maskulin. Banyak penelitian membuktikan jika terjadi kerusakan lingkungan, baik disebabkan oleh alam atau salah urus pembangunan, perempuan dan anak-anaklah yang akan terpapar akibat terburuknya pertama kali. Maka tak berlebihan jika dikatakan bahwa perempuan memiliki interdependensi istimewa terhadap alam.
Walaupun secara harfiah baik laki-laki maupun perempuan dilihat relasinya dengan alam adalah sama-sama consumer, eksploiter, dan manager. Akan tetapi dikarenakan adanya pembagian kerja (division of labor) dalam struktur sosial masyarakat akhirnya melahirkan hubungan lebih intens antara perempuan dengan alam. Hubungan itu bersifat interdependensi dengan derajat yang tinggi karena perempuan berperan menjamin ketersediaan kebutuhan rumah tangga sehari-hari (livelihood) seperti, mengusahakan air bersih, pengobatan herbal, bahan bakar, dan lain sebagainya. Bahkan perempuan secara umum seringkali terlibat dalam memikul tanggungjawab mengelola dan melestarikan sumber daya alam untuk kepentingan kolektif komunitasnya. Jadi peran perempuan dalam menjamin subsistensi keluarga maupun komunitasnya membuat mereka mempunyai pengetahuan dan kearifan lokal mendalam tentang alam dan strategi pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan.
Peran vital perempuan terhadap lingkungan terkendala oleh banyak faktor. Perempuan pada umumnya tidak mempunyai akses dan control terhadap sumber daya alam yang selama ini mereka kelola demi subsistensi keluarga. Hak formal ‘pengelolaan’ biasanya justru berada di tangan kekuasaan laki-laki. Hal ini sangat menyulitkan dan membuat beban kerja perempuan menjadi berlipat ganda saat akses ke tanah, hutan, dan sumber daya alam mereka dihalangi. Kondisi tersebut memperkecil kesempatan perempuan (termasuk anak gadis) di bidang ekonomi dan pendidikan. Jalan keluar untuk persoalan itu adalah meretas akses perempuan pada perumusan dan pembuatan keputusan mengenai sumber daya alam, lingkungan dan program rehabilitasi lingkungan. Pemberian hak pada tingkat ‘politis’ ini akan memberikan keleluasaan pada perempuan untuk mengelola sumber daya alam komunitas mereka bebas dari segala struktur sosial kemasyarakatan yang sangat diskriminatif.
Reaffirmasi Deklarasi Rio
Bulan Juni telah menjadi saksi dua peristiwa penting untuk membangkitkan kesadaran akan pembangunan yang tak mengabaikan lingkungan. Sudah sewajarnya jika momentum ini kembali kita gunakan untuk mereafirmasi nilai-nilai luhur di dalam piagam Stockholm maupun Rio de Janeiro. Karena walau bagaimanapun carter tersebut mempunyai nilai yang sangat strategis. Hal yang perlu diupayakan dengan sangat serius adalah agar piagam-piagam itu tidak berhenti menjadi macan kertas belaka. Sudah saatnya segala usaha membangun yang kita lakukan tak mengabaikan prinsip keberlanjutan yaitu, bagaimana mencukupi kebutuhan hidup sekarang dengan tetap menjamin keterpenuhan kebutuhan hidup generasi mendatang.
Disinilah peran penting perempuan dalam pengelolaan dan manajemen lingkungan untuk mencapai pembangunan yang berkelanjutan tak boleh lagi diabaikan. Jika tokoh Grameen Bank M. Yunus mengatakan bahwa untuk menciptakan lapangan kerja hendaknya kita belajar kepada ibu kita masing-masing. Maka untuk pembangunan yang berspektif lingkungan (sustainable development) sangat tidak salah jika kita juga belajar dari para perempuan di pedesaan, yang hidup di hutan ataupun perempuan ‘indegeneous’ lainnya tentang membangun yang berkearifan. Karena pembangunan yang mengabaikan pertimbangan kemanusian dan keberlanjutan sebenarnya merupakan symbol ketidakpedulian terhadap nasib generasi mendatang. (28/5/10)
